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關于開展煤炭經營企業備案及有關工作的通知
2019-03-07  |   字體大小:   |   打印本頁

各相關企業:

    為加強全區煤炭經營企業監督管理,進一步規范煤炭市場經營秩序,根據《黑龍江省<煤炭經營監管辦法>實施細則》(黑煤市場發﹝2015﹞62號)及哈爾濱市工信局《關于加強煤炭經營企業監管工作的通知》等要求,請各煤炭經營企業認真進行備案及報送年度報告工作。特通知如下:

    一、煤炭經營企業應主動進行告知性備案。按《黑龍江省<煤炭經營監管辦法>實施細則》要求,松北區煤炭經營企業在工商行政管理機關辦理登記注冊后,于三十個工作日內向松北區工信局進行告知性備案。備案內容發生變化的,煤炭經營主體應在變更之日起三十個工作日內告知松北區工信局。

    備案內容包括:煤炭經營主體名稱、法定代表人(負責人、經營者)、住所、儲煤場地及設施、建立信用記錄的社會征信機構情況。

    凡沒有備案的企業,無論新成立或老企業都應按規定向工信部門備案。

    二、煤炭經營主體應向主管部門報年度經營報告。按《黑龍江省<煤炭經營監管辦法>實施細則》要求,松北區煤炭經營主體應在每年一季度,向松北區工信局報告上年度有關經營信息,內容主要包括:

(一)經營行為是否符合國家法律法規的有關規定,有無摻雜使假、以次充好、短斤缺兩、壟斷經營、哄抬物價、低價傾銷等行為;

(二)辦公場所合法情況(租賃、聯營的,需同時提供租賃、聯營協議書);

(三)儲煤場地合法情況(租賃、聯營的,需同時提供租賃、聯營協議書);

(四)執行煤炭計量規定或標準情況,以及煤炭計量設施合格情況(租賃、委托計量的,需同時提供租賃、委托協議書);

(五)執行煤炭質量規定或標準情況,并提供報告年度所銷售各批次煤炭的《商品煤標識》;

(六)執行環保規定或標準情況,以及儲煤場地環保合格情況;

(七)執行國家有關稅收規定情況。

    三、按《黑龍江省<煤炭經營監管辦法>實施細則》要求,未按規定備案或備案內容不真實;未按規定提交年度報告或報告內容不真實的,將列入違法失信名單,并逐級報至黑龍江省煤炭生產安全管理局,由黑龍江省煤炭生產安全管理局向社會公示。

 

聯系人:江淼
聯系電話:88103698

附件:《黑龍江省<煤炭經營監管辦法>實施細則》

 

                                      松北區工信局
                                      2019年2月27日

 

 

黑龍江省《煤炭經營監管辦法》實施細則

 

第一章 總 則

第一條 為加強煤炭經營監督管理,規范和維護煤炭經營秩序,保障煤炭穩定供應,促進環境保護,根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《煤炭經營監督辦法》(國家發展和改革委員會令第13號)、《商品煤質量管理暫行辦法》(國家發改委、環保部、商務部、海關總署、國家工商總局、國家質檢總局令第16號)和《黑龍江省人民政府關于貫徹落實國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序若干意見的實施意見》(黑政發〔2014〕28號),結合我省實際,制定本實施細則。

第二條 在黑龍江省行政區域內從事煤炭經營活動和實施煤炭經營監督管理,適用本實施細則。

第三條 本實施細則所稱煤炭經營,是指企業或個人從事原煤、配煤及洗選、型煤建工產品經銷等活動。

第四條 黑龍江省煤炭生產安全管理局負責全省煤炭經營的監督管理,縣級以上地方人民政府煤炭經營監督管理部門負責本行政區域內煤炭經營的監督管理。省農墾總局、省森林工業總局煤炭經營監督管理部門分別負責我省墾區和國有重點林區的煤炭經營監督管理。

第五條 黑龍江省煤炭生產安全管理局依據國務院有關部門和省委、省政府的總體要求,會同省政府有關部門加強政策引導和支持,建立健全區域煤炭交易市場體系,培訓對煤炭供應保障具有支撐作用的經營企業,鼓勵具備條件的經營企業參與煤炭應急儲備工作。

第六條 有關行業協會引導煤炭經營主體加強自律,配合煤炭經營監督管理部門開展工作,維護公平競爭的市場環境。

第二章 煤炭經營

第七條 從事煤炭經營活動應遵守有關法律、法規和規章,符合煤炭產業政策和行業標準,保證煤炭質量,促進環境保護。

第八條 煤炭質量應當滿足下列基本要求:

(一)灰分(Ad)

褐煤≤30%,其他煤種≤40%。

(二)硫分(St,d)

褐煤≤1.5%,其它煤種≤3%。

(三)其他指標

汞(Hgd)≤0.6μg/g,砷(Asd)≤80μg/g,磷(Pd)≤0.15%,氯(C1d)≤0.3%,氟(Fd)≤200μg/g。

第九條 遠距離運輸(運距超過600公里)的煤炭除在滿足第八條要求外,還應當同時滿足下列要求:

(一)   褐煤

發熱量(Qnet,ar)≥16.5MJ/kg(約3945卡),灰分(Ad)≤20%,硫分(St,d)≤1%。

(二)   其它煤種

發熱量(Qnet,ar)≥18 MJ/kg(約4305卡),灰分(Ad)≤30%,硫分(St,d)≤2%。

本條中運距是指從產地到消費地距離或從進境口岸到消費地距離。

第十條 煤炭經營主體銷售的煤炭應按照《商品煤標識》(GB/T25209-2010)進行標識,標識內容應與實際煤質相符。用戶對煤炭產品質量有特殊要求的,由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。

第十一條 煤炭經營主體在工商行政管理機關辦理登記注冊后,應于三十個工作日內向所在地的同級煤炭經營監督管理部門進行告知性備案。其中,在國家工商行政管理總局登記注冊的,向黑龍江省煤炭生產安全管理局進行告知性備案。

煤炭經營主體備案內容包括煤炭經營主體名稱、法定代表人(負責人、經營者)、住所、儲煤場地及設施、建立信用記錄的社會征信機構情況。備案內容發生變化的,煤炭經營主體應在變更之日起三十個工作日內告知所備案的煤炭經營監督管理部門。

第十二條 對本行政區域內備案的煤炭經營主體,煤炭經營監督管理部門應于備案之日起15個工作日內到煤炭經營主體現場勘查、核實,安城備案信息與相關證明資料的一致性核對和備案工作。勘查、核實的內容包括:

(一)煤炭經營主體的基本情況;

(二)辦公場所合法性;

(三)儲煤場地合法性;

(四)其他設施的相關合格證明。

對勘查、核實無誤的,煤炭經營監督管理部門應將名單逐級上報至黑龍江省煤炭生產安全管理局,由黑龍江省煤炭生產安全管理局通過公開發行的報刊、網站等予以公告,接受社會監督。

第十三條 用于煤炭經營的儲煤場地,除應有使用權證(租賃、聯營的需合同證明)外,布局應當科學合理,符合土地利用總體規劃;不得設在風景名勝區、重要生態功能區等環境敏感區域;區域內不同儲煤場地的布局應體現資源集約開發和節約利用;城區大型儲煤場地應事先封閉儲存或建設防風抑塵、防燃、污水處理設施,不得對周邊環境造成污染。

縣級以上地方人民政府煤炭經營監督管理部門和省農墾總局、省森林工業總局煤炭經營監督管理部門會同國土、環境等部門制定本行政區域儲煤場地合理布局規劃,報上級煤炭經營監督管理部門備案。

第十四條 煤炭經營應取消不合理的中間環節。提倡有條件的煤礦企業直銷,鼓勵大型煤礦企業與耗煤量大的用戶企業簽訂中長期直銷合同。

第十五條 煤炭經營主體在煤炭裝卸、儲存、加工和運輸過程中,應采取必要措施,減少無組織粉塵排放。

第十六條 加工經營民用型煤,應保證質量,方便群眾,穩定供應。民用型煤應推行集中粉碎、定點成型、統一配送、連鎖經營。

第十七條 鼓勵加工、銷售和使用潔凈煤,推廣動力配煤、工業型煤,節約能源,減少污染。

第十八條 煤炭經營主體應依法經營,公平競爭,禁止下列經營行為;

(一)采取摻雜使假、以次充好、數量短缺等欺詐手段;

(二)壟斷和不正當競爭;

(三)違反國家有關價格規定,實施哄抬煤價或者低價傾銷等行為;

(四)違反國家有關稅收規定,偷漏稅款;

(五)銷售(進口)不符合規定標準的煤炭;

(六)儲煤場地違反合理布局要求,浪費資源、污染環境;

(七)違反法律、法規、規章、煤炭產業政策或行業標準的其他行為。

第十九條 從事煤炭運輸的車站、港口及其他運輸企業不得利用其掌握的運力作為參與煤炭經營、謀求不正當利益的手段。

第二十條 禁止行政機關設立煤炭供應的中間環節和額外加收費用。

第二十一條 股份公司、有限責任公司設立的子公司、分公司從事煤炭經營的,比照本實施細則第十一條、第十二條、第十三條辦理。

第三章 監督管理

第二十二條 縣級以上地方人民政府煤炭經營監督管理部門和省農墾總局、省森林工業總局煤炭經營監督管理部門加強與工商、質檢、環保、國土等部門的協調配合,依法對煤炭經營活動進行監督管理。

第二十三條 煤炭經營主體應在每年一季度,向辦理備案的煤炭經營監督管理部門報告上年度有關經營信息,內容主要包括:

(一)經營行為是否符合國家法律法規的有關規定,有無摻雜使假、以次充好、短斤缺兩、壟斷經營、哄抬物價、低價傾銷等行為;

(二)辦公場所合法情況(租賃、聯營的,需同時提供租賃、聯營協議書);

(三)儲煤場地合法情況(租賃、聯營的,需同時提供租賃、聯營協議書);

(四)執行煤炭計量規定或標準情況,以及煤炭計量設施合格情況(租賃、委托計量的,需同時提供租賃、委托協議書);

(五)執行煤炭質量規定或標準情況,并提供報告年度所銷售各批次煤炭的《商品煤標識》;

(六)執行環保規定或標準情況,以及儲煤場地環保合格情況;

(七)執行國家有關稅收規定情況。

對煤炭供應保障具有支撐作用的經營企業,應配合煤炭經營監督管理部門開始動態監測,按季度報告主要煤炭買賣合同履行等情況。

除涉及商業秘密的內容外,縣級以上地方人民政府煤炭經營監督管理部門和省農墾總局、省森林工業總局煤炭經營監督管理部門應向社會公示煤炭經營主體年度報告信息。

第二十四條 縣級以上地方人民政府煤炭經營監督管理部門和省農墾總局、省森林工業總局煤炭經營監督管理部門會同有關部門依據相關法律、法規和本實施細則,對煤炭經營主體依法經營、銷售的煤炭質量以及備案、年度報告情況開展定期抽查。對煤炭供應保障具有支持作用的經營企業,對應主要煤炭買賣合同履行等情況進行檢查。

第二十五條 各類煤炭經營主體均應在有資質的社會征信機構建立煤炭經營主體及法定代表人(負責人、經營者)的信用記錄。黑龍江省煤炭生產安全管理局負責全省煤炭經營信用體系建設工作,縣級以上地方人民政府煤炭經營監督管理部門和省農墾總局、省森林工業總局煤炭經營監督管理部門負責本行政區域內煤炭經營信用體系建設,依法向社會征信機構開放,納入統一的信用信息平臺,并對違法失信行為予以公示。發生違法失信行為的煤炭經營主體,在規定時間內改正的,應從違法失信公示名單中撤銷。

第二十六條 煤炭經營監督管理部門依托國家發展和改革委員會建立的煤炭經營監督管理信息系統,實現對煤炭經營主體備案、年度報告、監督檢查等信息管理以及煤炭經營活動的動態監測。

第二十七條 煤炭經營監督管理部門加強與相關部門的煤炭經營主體信用信息交換共享,推進協同監管。

第二十八條 煤炭經營監督管理部門實施監督管理所需經費,可通過本級財政預算現有渠道予以支持。

第二十九條 任何企業和個人對違法本實施細則的行為,均可向煤炭經營監督管理部門舉報。煤炭經營監督管理部門應當及時調查處理,并為舉報人保密。

第四章 罰則

第三十條 煤炭經營主體未按規定備案或備案內容不真實;未按規定提交年度報告或報告內容不真實;未配置煤炭經營監督管理部門接受監督檢查的,由縣級以上地方人民政府煤炭經營監督管理部門和省農墾總局、省森林工業總局煤炭經營監督管理部門責令限期改正,逾期不改的,列入違法失信名單,并逐級報至黑龍江省煤炭生產安全管理局,由黑龍江省煤炭生產安全管理局向社會公示。

第三十一條 用于煤炭經營的儲煤場地不符合合理布局要求,或在煤炭裝卸、儲存、加工和運輸過程中未采取必要措施、造成周邊環境污染的,由縣級以上地方人民政府煤炭經營監督管理部門和省農墾總局、省森林工業總局煤炭經營監督管理部門責令限期改正,逾期不改的,列入違法失信名單,并逐級報至黑龍江省煤炭生產安全管理局,由黑龍江省煤炭生產安全管理局向社會公示。

第三十二條 銷售(進口)不符合規定標準煤炭的,由縣級以上地方人民政府煤炭經營監督管理部門和省農墾總局、省森林工業總局煤炭經營監督管理部門責令限期改正,并予以通報;逾期不改的,列入違法失信名單,并逐級報至黑龍江省煤炭生產安全管理局,由黑龍江省煤炭生產安全管理局向社會公示。

第三十三條 采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進行經營的,由縣級以上地方人民政府煤炭經營監督管理部門和省農墾總局、省森林工業總局煤炭經營監督管理部門責令停止經營,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,列入違法失信名單,并逐級報至黑龍江省煤炭生產安全管理局,由黑龍江省煤炭生產安全管理局向社會公示。

第三十四條 煤炭經營監督管理部門會同有關部門對失信的煤炭經營主體在經營、進出口、注冊新公司(個體工商戶)、投融資、政府采購等方面予以限制或禁止;嚴重違法失信的煤炭經營主體,三年內不得進入煤炭市場。

第三十五條 煤炭經營監督管理部門的工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的,依法予以行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十六條 本實施細則印發之日起施行。黑龍江省煤炭生產安全管理局2010年8月3日印發的《黑龍江省<煤炭經營監管辦法>實施細則》(黑煤市場發〔2010〕263號)同時廢止。

第三十七條 本實施細則由黑龍江省煤炭生產安全管理局負責解釋。

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